《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2003年3月4日文化部部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2003年7月1日起施行。
部長 孫家正
互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定
第一條為了加強對互聯(lián)網(wǎng)文化的管理,保障互聯(lián)網(wǎng)文化單位的合法權(quán)益,促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)文化健康、有序地發(fā)展,根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》以及國家有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品是指通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通的文化產(chǎn)品,主要包括:
(一)音像制品;
(二)游戲產(chǎn)品;
(三)演出劇(節(jié))目;
(四)藝術(shù)品;
(五)動畫等其他文化產(chǎn)品。
第三條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動,主要包括:
(一)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租、播放等活動;
(二)將文化產(chǎn)品登載在互聯(lián)網(wǎng)上,或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到計算機、固定電話機、移動電話機、收音機、電視機、游戲機等用戶端,供上網(wǎng)用戶瀏覽、閱讀、欣賞、使用或者下載的在線傳播行為;
(三)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的展覽、比賽等活動。
互聯(lián)網(wǎng)文化活動分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指以營利為目的,通過向上網(wǎng)用戶收費或者電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益,提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指不以營利為目的向上網(wǎng)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動。
第四條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化單位,是指經(jīng)文化行政部門和電信管理機構(gòu)批準(zhǔn),從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。
在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動,適用本規(guī)定。
第五條從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī),堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向,弘揚民族優(yōu)秀文化,傳播有益于提高民族文化素質(zhì)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識,豐富人民的精神生活。
第六條文化部負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展與管理的方針、政策和規(guī)劃,監(jiān)督管理全國互聯(lián)網(wǎng)文化活動;依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實行許可制度,對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實行備案制度;對互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容實施監(jiān)管,對違反國家有關(guān)法規(guī)的行為實施處罰。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)文化活動的日常管理工作,對本行政區(qū)域內(nèi)申請從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的單位進(jìn)行初審,對本行政區(qū)域內(nèi)申請從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的單位進(jìn)行審核,對本行政區(qū)域內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動違反國家有關(guān)法規(guī)的行為實施處罰。
第七條 申請設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,并具備以下條件:
(一) 有單位的名稱、住所、組織機構(gòu)和章程;
(二) 有確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動范圍;
(三)有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動需要并取得相應(yīng)從業(yè)資格的業(yè)務(wù)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員;
(四)有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動需要的資金、設(shè)備和工作場所以及相應(yīng)的經(jīng)營管理技術(shù)措施;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
審批設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)文化單位,除依照前款所列條件外,還應(yīng)當(dāng)符合互聯(lián)網(wǎng)文化單位總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。
第八條申請設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門初審?fù)夂,報文化部審批?/p>
申請設(shè)立非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門審核批準(zhǔn),并報文化部備案。
第九條 申請設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)申請書;
(二)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者營業(yè)執(zhí)照和章程;
(三)資金來源、數(shù)額及其信用證明文件;
(四) 法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及主要經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件;
(五)工作場所使用權(quán)證明文件;
(六)依法需要提交的其他文件。
對申請設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)提出初審意見;初審合格的,報文化部審批;不合格的,應(yīng)當(dāng)通知申請者并說明理由。文化部自收到初審意見之日起30日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,并書面通知申請者;批準(zhǔn)的,發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》;不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十條 申請設(shè)立非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)申請書;
(二)章程;
(三)資金來源、數(shù)額及其信用證明文件;
(四) 法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及主要業(yè)務(wù)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件;
(五)工作場所使用權(quán)證明文件;
(六)依法需要提交的其他文件。
對申請設(shè)立非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定,并書面通知申請者;批準(zhǔn)的,發(fā)給批準(zhǔn)文件;不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十一條申請設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)持《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者批準(zhǔn)文件,按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,到所在地電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十二條互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明文化行政部門頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》編號或者批準(zhǔn)文件編號,標(biāo)明國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營許可證編號或者備案編號。
第十三條互聯(lián)網(wǎng)文化單位改變名稱、業(yè)務(wù)范圍,合并或者分立,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定第八條、第九條、第十條的規(guī)定辦理變更手續(xù),并持文化行政部門的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者批準(zhǔn)文件到當(dāng)?shù)仉娦殴芾頇C構(gòu)辦理相應(yīng)的手續(xù)。
第十四條互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,或者終止互聯(lián)網(wǎng)文化活動的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門辦理變更或者注銷手續(xù),并到相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的變更或注銷手續(xù)。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位辦理變更或者注銷手續(xù)須報文化部備案。
第十五條經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》并依法辦理企業(yè)登記之日起滿180日未開展互聯(lián)網(wǎng)文化活動的,由文化部或者原審核的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提請文化部注銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,同時通知相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)。
非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得批準(zhǔn)文件之日起滿180日未開展互聯(lián)網(wǎng)文化活動的,由原審核的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門注銷批準(zhǔn)文件,同時通知相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)。
第十六條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)報文化部進(jìn)行內(nèi)容審查。
文化部應(yīng)當(dāng)自收到內(nèi)容審查申請書之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,并通知申請人。批準(zhǔn)的,發(fā)給批準(zhǔn)文件;不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十七條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位不得提供載有以下內(nèi)容的文化產(chǎn)品:
(一)反對憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;
(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;
(四)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié),或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;
(五)宣揚邪教、迷信的;
(六)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(七)宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第十八條互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供的文化產(chǎn)品,使公民、法人或者其他組織的合法利益受到侵害的,互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第十九條互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)實行審查制度,有專門的審查人員對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)行審查,保障互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的合法性。其審查人員應(yīng)當(dāng)接受上崗前的培訓(xùn),取得相應(yīng)的從業(yè)資格。
第二十條互聯(lián)網(wǎng)文化單位發(fā)現(xiàn)所提供的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品含有本規(guī)定第十七條所列內(nèi)容之一的,應(yīng)當(dāng)立即停止提供,保存有關(guān)記錄,向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門報告并抄報文化部。
第二十一條互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)記錄備份所提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容及其時間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名,記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日,并在國家有關(guān)部門依法查詢時,予以提供。
第二十二條未經(jīng)批準(zhǔn),擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的,由省級以上人民政府文化行政部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十七條的規(guī)定予以查處。
未經(jīng)批準(zhǔn),擅自從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的,由省級以上人民政府文化行政部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,責(zé)令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動,處1000元以下罰款。
第二十三條從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動,違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的,由省級以上人民政府文化行政部門予以警告,責(zé)令限期改正,并處5000元以下罰款。
從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動,違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的,由省級以上人民政府文化行政部門予以警告,責(zé)令限期改正,并處500元以下罰款。
第二十四條經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,提供含有本規(guī)定第十七條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品,或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的,由省級以上人民政府文化行政部門責(zé)令停止提供,沒有違法所得的,處10000元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得,并處1倍以上3倍以下罰款,但最高不超過30000元;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,提供含有本規(guī)定第十七條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品,或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的,由省級以上人民政府文化行政部門責(zé)令停止提供,處1000元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓直至撤消批準(zhǔn)文件。
第二十五條違反本規(guī)定第二十一條的,由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓或者責(zé)令暫時關(guān)閉網(wǎng)站。
第二十六條本規(guī)定施行前按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動的單位,應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起60日內(nèi)依據(jù)本規(guī)定第八條、第九條、第十條的規(guī)定補辦審核手續(xù)。
第二十七條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行。
中華人民共和國文化部
二○○三年五月十日
文化部網(wǎng)站 2003年6月5日